田園綜合體是集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體而構(gòu)建的一種綜合發(fā)展新模式、新平臺(tái)、新業(yè)態(tài)，也是“農(nóng)業(yè)+文旅、農(nóng)業(yè)加工、互聯(lián)網(wǎng)等+農(nóng)村社區(qū)”的綜合發(fā)展模式，旨在推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)水平提升和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。田園綜合體主要包含產(chǎn)業(yè)、生活、景觀、休閑、服務(wù)等板塊，每一區(qū)域承擔(dān)各自的主要職能，各區(qū)域之間融合互動(dòng)，形成緊密相連、相互配合的有機(jī)綜合體。

田園綜合體作為鄉(xiāng)村發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的亮點(diǎn)措施，被寫入2017年中央一號(hào)文件，文件指出：“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體”。2017年5月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，提出按照三年規(guī)劃、分年實(shí)施的方式，在河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇等18個(gè)省份開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。首批國家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，各地也相繼出臺(tái)地方政策鼓勵(lì)省級和市級田園綜合體項(xiàng)目建設(shè)。

2021年5月，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好國家級田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，在北京、吉林、黑龍江、浙江等13個(gè)省份繼續(xù)開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。文件要求：“堅(jiān)持以農(nóng)為本”。準(zhǔn)確把握田園綜合體發(fā)展定位和功能作用，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化。以“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”為基本要求，保持田園風(fēng)光，尊重自然格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)功能產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持促農(nóng)增收。疊加旅游功能，形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)，促進(jìn)城市人口下鄉(xiāng)消費(fèi)。完善田園綜合體運(yùn)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過就近就業(yè)、保底分紅、股份合作等多種方式完善利益鏈，讓農(nóng)民合理分享新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)增值收益。增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和工資性收入，促進(jìn)共同富裕，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

本報(bào)告圍繞田園綜合體的發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、發(fā)展模式，以國內(nèi)外田園綜合體案例為研究基礎(chǔ)，提出了各地在田園綜合體建設(shè)實(shí)踐中的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展模式和運(yùn)營管理，客觀分析了我國田園綜合體在三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的重要意義，強(qiáng)調(diào)了田園綜合體實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（綠色化）、鄉(xiāng)村田園化、新型城鎮(zhèn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式，是鄉(xiāng)村新型業(yè)態(tài)發(fā)展的亮點(diǎn)措施。

出版時(shí)間：2017年11月10日

作者：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所、中農(nóng)富通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院