自改革開放以來，成都都市農業(yè)有近40年的發(fā)展歷程，期間分成4個階段。1983年到1998年是農家樂的發(fā)展階段，1986年全國的第一家“農家樂”——“徐家大院”在成都市郫都區(qū)友愛鄉(xiāng)農科村誕生。1999年，成都市舉辦了全市第一屆都市農業(yè)發(fā)展對策研討會，標志著成都市的都市農業(yè)進入啟蒙階段。2009年到2016年，是成都市現(xiàn)代都市農業(yè)發(fā)展的奮進階段，2009年《成都現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008—2017年）》出臺，提出了發(fā)展“都市型現(xiàn)代農業(yè)”總體定位并付諸實施。2017年到至今是都市現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展階段，標志性發(fā)展是2017年市委文件提出了構筑成都市“都市現(xiàn)代農業(yè)新高地”，并組織了工作專班組織實施。

2018年2月，習近平總書記在成都視察時明確指出：“突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進去”。成都市委市政府按照習總書記的指示，在成都全域包括農村地區(qū)建設公園城市，并作為全市發(fā)展總目標。因此都市現(xiàn)代農業(yè)在成都市的發(fā)展中擔任著極其重要的角色。2017年，成都市委市政府通過了成都都市現(xiàn)代農業(yè)功能區(qū)規(guī)劃(2016~2025),以發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)為重點，明確全市都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展空間，引導農業(yè)多功能在空間上合理布局，強調功能區(qū)建設與城市發(fā)展的協(xié)同性。同時提出構建成都都市現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)圈，以農業(yè)產業(yè)化、產業(yè)景觀化、景觀生態(tài)化為導向，以現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)功能區(qū)以及園區(qū)建設為抓手，率先構建農、商、文、旅、體、學、研融合發(fā)展的都市現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)圈。

成都在重塑城市產業(yè)經(jīng)濟地理格局的推動下，圍繞農業(yè)產業(yè)基礎，大力發(fā)展建設都市現(xiàn)代農業(yè)五大產業(yè)功能區(qū)。分別以中國天府農業(yè)博覽園、蒲江天府農創(chuàng)園、溫江國家農業(yè)科技園、崇州都市農業(yè)產業(yè)功能區(qū)和天府現(xiàn)代種業(yè)園引領核心區(qū)。5個國家級的園區(qū)帶動全市都市現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

中國天府農業(yè)博覽園，以“永不落幕的田園農博會盛宴、永續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興典范”為定位，打造面向全省的農業(yè)博覽綜合服務平臺和農業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺。占地110.5平方公里，核心區(qū)2.5平方公里。

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溫江國家農業(yè)科技園區(qū)，以“現(xiàn)代都市農業(yè)硅谷”為目標，以“農創(chuàng)、農旅、農養(yǎng)”融合發(fā)展為路徑，促進生態(tài)價值轉化，為都市現(xiàn)代農業(yè)提供高新技術支撐。地點在溫江區(qū)，占地2.4萬畝，主要用于農業(yè)高新技術研發(fā)。依托成都國家農業(yè)科技中心與中國農科院都市農業(yè)研究所等科研單位，聚合了中國農科院、中國農業(yè)大學和四川省農科院，四川農業(yè)大學等上百家科研院所、高校團隊開展研發(fā)工作。

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現(xiàn)代天府現(xiàn)代種業(yè)園，位于成都市的邛崍，圍繞現(xiàn)代種業(yè)產業(yè)生態(tài)圈建設，構建種業(yè)科創(chuàng)平臺，全力構建以雜交水稻、油菜種業(yè)為基礎，畜禽、水產、蔬菜等種業(yè)為突破的“大種業(yè)”發(fā)展格局。占地170平方公里，核心區(qū)2.1平方公里。

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崇州都市農業(yè)產業(yè)功能區(qū)，以糧油優(yōu)質糧油的示范為基地，以構建優(yōu)質糧油產業(yè)生態(tài)圈為中心，功能區(qū)建設南部十萬畝優(yōu)質糧油產業(yè)園、北部十萬畝糧經(jīng)旅產業(yè)園、千畝糧油食品加工園，構建形成“一核兩環(huán)三園五鎮(zhèn)”發(fā)展格局。占地面積269.8平方公里，23萬畝耕地面積。

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蒲江天府農創(chuàng)園，以“川果”為主，以“有機綠谷，世界果園”為定位，打造“川果”主導產業(yè)功能區(qū)。占地面積是450平方公里，占據(jù)全縣面積77％，主打水果和茶葉。

市委市政府高度重視都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，把成都市城市和農業(yè)農村全部納入都市農業(yè)發(fā)展總體格局中，2017年4月，中共成都市委第十三次代表大會提出了“十字策略”的推進方針，即東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)。

“東進”涉及成都市東部的3976平方公里，地形主要為丘陵。生態(tài)結構規(guī)劃圖：一山一水五楔多湖。以生態(tài)優(yōu)先為基本原則，構建滲透東進全域的生態(tài)綠線、網(wǎng)絡化的生態(tài)廊道，重點建設丘陵地區(qū)都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶。

“南拓”涉及成都市南部的1395平方公里的農業(yè)農村地區(qū)，著力打造西部農業(yè)科技創(chuàng)新引領區(qū)和國內都市休閑農業(yè)樣板區(qū)，重點發(fā)展會展農業(yè)和高科技農業(yè)。國家成都農業(yè)科技創(chuàng)新中心、中國農科院都市農業(yè)研究所的辦公場地和新的會展中心都建設在這里。

“西控”涉及成都市的西部地區(qū)的7185平方公里，這里有很多山地、丘陵，少量平原。它發(fā)展定位為成都市重要的生態(tài)功能區(qū)和糧食生產區(qū)、生態(tài)宜居的現(xiàn)代田園城市典范區(qū)，大力發(fā)展綠色低碳科技產業(yè)帶。

“北改”涉及成都市北部的704平方公里，瞄準“成都現(xiàn)代農業(yè)開放型經(jīng)濟示范區(qū)”的發(fā)展定位，打造都市現(xiàn)代農業(yè)對外開發(fā)門戶地區(qū)，構建形成“兩區(qū)一帶、四園多點”的農業(yè)開放型經(jīng)濟發(fā)展格局。

“中優(yōu)”指的是成都市的五環(huán)路以內1264平方公里，重點打造四環(huán)路到五環(huán)路之間，以環(huán)城生態(tài)帶為依托，積極發(fā)展景觀農業(yè)，形成環(huán)城生態(tài)圈“兩環(huán)”城市生態(tài)綠環(huán)景觀，重點發(fā)展屋頂農業(yè)、體驗農業(yè)等。

從“十字策略”可以看出，成都市動員了全市力量，把它打造成農業(yè)農村現(xiàn)代化的重點。以川西林盤、特色小鎮(zhèn)等場景作為成都都市現(xiàn)代農業(yè)重要載體和文化標簽。川西林盤是成都乃至四川打造的特色農居的典型，田園周圍有高大的喬木與竹林，河流環(huán)繞。重點打造各種特色的文化小鎮(zhèn)。

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成都都市現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的過程中，重點考慮5個問題，即保障供給、場景塑造、發(fā)展載體、科技支撐與政策創(chuàng)新。

成都市在打造都市現(xiàn)代農業(yè)中，一是堅持保障供給，不能脫離農業(yè)的城市食品供給基本功能，建設發(fā)展7大產業(yè)功能區(qū)， 創(chuàng)造良好的城市食物供應環(huán)境。

二是場景塑造，基于區(qū)域產業(yè)特點打造了川西林盤、特色小鎮(zhèn)、城市綠道、農商文旅體學研等發(fā)揮城鄉(xiāng)多功能融合的場景。目前成都市已經(jīng)建成38個農業(yè)主題公園，6個省級特色農業(yè)小鎮(zhèn)，2019年已經(jīng)建成了3000公里天府綠道，供市民散步，跑步，步行，以及騎行。2022年底將建成1000個川西林盤。

三是發(fā)展載體，圍繞建設農商文旅體學研、產業(yè)功能區(qū)、產業(yè)生態(tài)圈等產業(yè)發(fā)展載體，在區(qū)域農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮著引領作用，是現(xiàn)代都市農業(yè)產業(yè)發(fā)展的載體。成都市數(shù)百萬中小學生、大學生，他們需要學習體驗勞動課與各種課程。許多研究單位在都市農業(yè)中都起到了很重要的科技示范作用。成都市已經(jīng)形成了10個特色優(yōu)勢產業(yè)、6個重點產業(yè)、48個縣農業(yè)科技園區(qū)、332萬畝國家級的糧食生產工程區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)、300萬畝特色農產品優(yōu)勢區(qū)、150萬畝蔬菜基地。

四是科技支撐，圍繞成都國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心建設，聚集優(yōu)質科技人才，構建西南地區(qū)農業(yè)科技新高地。主要以中國農科院都市農業(yè)研究所、成都農業(yè)科技中心為核心，依靠中國農大、中國農科院、四川農大、四川農科院等數(shù)十家科研院所高校，科技力量比較雄厚，科技支撐比較充足。成都市的科研經(jīng)費占總GDP的2.56%，高于全國平均水平。

五是政策創(chuàng)新，圍繞都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展創(chuàng)新土地供給、金融支持、人才培養(yǎng)等體制機制相關政策。成都市從2007年開始建設國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，現(xiàn)在的都市農業(yè)不再是局限于成都全境的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，而擴展到成、德、眉、資同城化都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。成、德、眉、資指的是以成都為中心包括上游的德陽市下游的眉山市和東邊的資陽市，同城化地域范圍擴大一倍以上，形成了都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)經(jīng)濟圈。去年同城化都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃已上報四川省委省政府并獲批準通過。由中國農科院都市農業(yè)研究所與成都德陽眉山資陽農業(yè)農村局聯(lián)合協(xié)作一年多形成了現(xiàn)在的方案?，F(xiàn)在中央提出成渝地區(qū)的雙城經(jīng)濟圈問題，成都貫徹落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將打造更大范圍的都市現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)濟圈。

如何解決成、德、眉、資特色農業(yè)產業(yè)區(qū)內部競爭同質化問題？很多地方存在農家樂、觀光農業(yè)景觀等同質化的趨勢，現(xiàn)在要重新布局、分工，解決同質化發(fā)展問題。

去年已經(jīng)通過的成德眉資同城化都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在更大范圍內探索都市現(xiàn)代農業(yè)與高效特色農業(yè)發(fā)展路徑，是區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展的基礎性產業(yè)，是成德眉資產業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要一環(huán)，成德眉資的都市現(xiàn)代高效特色農業(yè)能否科學發(fā)展，是成德眉資同城化高質量發(fā)展的重要基石。

成德眉資特色農業(yè)產區(qū)內部競爭加劇，整體能力有待提升。存在產業(yè)結構差異性不明顯，部分產業(yè)內部競爭加劇，產業(yè)環(huán)節(jié)跟風行為普遍，特色涉農資源挖掘不足等問題。應當充分考慮區(qū)域城市發(fā)展階段差異，產業(yè)結構從生產主導性向融合主導性轉變，產業(yè)策略從保障型向發(fā)展型轉變，產業(yè)場景從農旅融合型向都市農業(yè)型轉變。在成、德、眉、資，成渝雙城經(jīng)濟圈以及成都市范圍內發(fā)展都市現(xiàn)代農業(yè)，需要投入大量的人才和技術。人才的要求非常多，包括現(xiàn)代科學技術，現(xiàn)代農業(yè)技術，每一個村、鎮(zhèn)的規(guī)劃，工作量非常大。在更大范圍內探索都市現(xiàn)代與高效特色農業(yè)發(fā)展路徑，實現(xiàn)都市現(xiàn)代農業(yè)的國際化發(fā)展。中農富通成都西部公司在這方面為成都做了很多工作。

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天府農博園，大邑縣川西林盤小院，崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村，蒲江縣明月村，成都龍泉山“夢里桃鄉(xiāng)”水蜜桃產業(yè)園。郫都區(qū)戰(zhàn)旗村，戰(zhàn)旗村習總書記曾考察過，它最大的特點是黨建引領，村支部書記幾十年來堅持黨建工作，把戰(zhàn)旗村及周邊幾個村打造成成都市農業(yè)現(xiàn)代先進典型，包括全世界出名的郫縣豆瓣村。蒲江縣麟鳳新村茶海之島，觀光旅游做得很好。溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)幸福村川西林盤農民新居，2016年被農業(yè)部授牌全國第一批10個農業(yè)組織公園之一。成都蒲江特色水果功能區(qū)，一個縣40萬畝地，有25萬畝的柑橘，10萬畝的茶葉，還有15萬畝的獼猴桃，全部是果樹和茶葉。大邑安仁都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，現(xiàn)在是川西民居，都市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園主要用于生態(tài)養(yǎng)殖。天府蔬香現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（彭州市），這里有西部最大的蔬菜交易市場。還有蒲江縣光明鄉(xiāng)櫻桃山村，青白江區(qū)杏花村，邛崍夾關鎮(zhèn)黑茶文化基地，邛崍牟禮鎮(zhèn)小塘村循環(huán)農業(yè)園，邛崍冉義鎮(zhèn)10萬畝高標準農田，邛崍冉義鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農業(yè)創(chuàng)業(yè)園等。

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成都都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新路徑、新模式“成都樣板”有哪些新發(fā)現(xiàn)，哪些值得大家思考或分享？北京、上海、廣州、廣東、廣州還有天津這些城市都做得很好，特別是北京和上海。全國超過2,000萬人城市只有4個，北京、上海、成都、重慶。成都市把全域打造為都市現(xiàn)代農業(yè)的過程中，總結了5條經(jīng)驗：

一是公園城市的鄉(xiāng)村表達，通過公園城市的鄉(xiāng)村表達重塑農業(yè)產業(yè)的多元價值和農業(yè)農村的多功能。

二是都市現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)圈的建設，來轉變產業(yè)組織方式。剛才介紹的這些場景，它的產業(yè)組織方式徹底脫離了小農的組織方式。由成都市農業(yè)農村局牽頭，市委親自抓，市委市政府作為重點項目。涉及到農口，各個部門都要參與，投資方式多元化，政府、國有企業(yè)、農業(yè)投資公司、民營企業(yè)等大量企業(yè)一起參與?；鶎哟鍍晌y(tǒng)一領導，由農業(yè)新型經(jīng)營主體集中管理，包括合作社，家庭農場，村集體經(jīng)濟組織等發(fā)展模式多種多樣。

三是農商文旅體學研融合發(fā)展，提升產業(yè)價值。

四是“人-城-產”人本邏輯更新產業(yè)功能定位。以人為本，吸引人才，形成良好的人文環(huán)境，城市農村建設完善。很多企業(yè)投資人感覺成都是一個來了不想走，走了還想來的城市，愿意在這里投資發(fā)展產業(yè)。城市吸引大量人才，按照這個邏輯發(fā)展，農業(yè)產業(yè)有非常好的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，宜居城市，有利于各種產業(yè)發(fā)展。這是與傳統(tǒng)邏輯是相反的，從產業(yè)邏輯回歸到人本邏輯，更新了產業(yè)功能定位。

五是“十字策略”重構都市農業(yè)產業(yè)經(jīng)濟地理。成都市新的經(jīng)驗，除了這5個方面，還有高起點，省委省政府、市委市政府都把它當作重點，并且集中了全國優(yōu)勢科技人才。

一是如何使食物供給與都市現(xiàn)代農業(yè)更加緊密的結合？特別是糧食安全問題怎樣來保證，這個是最重要的問題。必須有強有力的措施，在基層有些問題確實存在。

二是如何使都市現(xiàn)代農業(yè)成為全省農業(yè)農村現(xiàn)代化的引擎？都市現(xiàn)代農業(yè)是農業(yè)農村現(xiàn)代化最先鋒的示范區(qū)。全省農業(yè)農村現(xiàn)代化所需要的各種高新技術，體制機制創(chuàng)新，應該在都市農業(yè)區(qū)先進行示范。成都市有丘陵，山區(qū)，平原，地形條件優(yōu)越、區(qū)域范圍廣闊，有人才資金技術示范支持。成都市都市農業(yè)不只為成都市服務，還要帶動全省農業(yè)農村現(xiàn)代化的發(fā)展，智慧農業(yè)，高新技術，循環(huán)農業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)，綠色栽培，有機栽培等技術都需要來成都學習培訓，參觀模仿，起帶動作用。

三是如何使都市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與基本農田保護相平衡？基本農田非常重要，都市農業(yè)發(fā)展也需要土地，現(xiàn)實發(fā)展中也存在這個問題。